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紀(jì)檢領(lǐng)域首次列入深圳改革計(jì)劃

發(fā)布日期:2015/4/30 9:20:36   |   瀏覽次數(shù):6816   來源:《深圳商報(bào)》4月30日A03版

《深圳市2015年改革計(jì)劃》昨天通過最新一期《市政府公報(bào)》發(fā)布。記者梳理2010年以來我市發(fā)布的6份年度改革計(jì)劃發(fā)現(xiàn),改革計(jì)劃越來越“細(xì)”,從大領(lǐng)域大范疇具體到項(xiàng)目,逐漸形成了“項(xiàng)目庫”,今年共計(jì)有7大領(lǐng)域44個項(xiàng)目,為6年來最多。

從內(nèi)容看,一些項(xiàng)目屬于“新面孔”,是改革進(jìn)入深水區(qū)后涉及的領(lǐng)域,如今年改革計(jì)劃首次將“紀(jì)檢”作為獨(dú)立領(lǐng)域進(jìn)行,細(xì)分了3項(xiàng)改革;一些項(xiàng)目屬于攻堅(jiān)克難型的“硬骨頭”,需要長期“啃”的,如土地管理制度改革,還有一些項(xiàng)目隨著改革力度加大退出了“計(jì)劃”變成了現(xiàn)實(shí),如公車改革。

“新面孔”:由市紀(jì)委牽頭3項(xiàng)改革

44項(xiàng)改革中,紀(jì)檢篇章屬于近年改革計(jì)劃中的新面孔,尤其是單獨(dú)成篇細(xì)分3項(xiàng)任務(wù),非常亮眼。這與中紀(jì)委這兩年加大工作力度密切相關(guān),對地方紀(jì)委的工作也提出了新要求。這3項(xiàng)由市紀(jì)委牽頭的改革分別是:建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗體制創(chuàng)新和制度保障,推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。

記者注意到,市紀(jì)委將根據(jù)上級紀(jì)委要求開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革,全面落實(shí)查辦案件“雙報(bào)告”制度;建立案件協(xié)調(diào)指揮機(jī)制;建立市紀(jì)委、市監(jiān)察局信訪、審理和案件協(xié)查的工作機(jī)制;建立完善責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度。不過,改革計(jì)劃中并沒有明確通報(bào)制度適用的范圍。在較長一段時(shí)間里,市紀(jì)委對外公布案件或查處問題的通報(bào)都是比較傳統(tǒng)的方式,如在官網(wǎng)發(fā)布信息,再通知紙媒次日見報(bào)。而在廣東兄弟城市,由紀(jì)委來定期召開新聞發(fā)布會的方式已經(jīng)形成慣例。

推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制也是市紀(jì)委今年的改革計(jì)劃——落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,健全日常監(jiān)督查處和信息公開制度;延伸反“四風(fēng)”的深度和廣度;完善暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”的糾風(fēng)工作機(jī)制。記者注意到,本周市紀(jì)委公布查處市金融辦一主任科員接受服務(wù)對象吃請的情況,由此看,市紀(jì)委已經(jīng)在作風(fēng)建設(shè)上出手了。改革計(jì)劃從某種意義看也有風(fēng)向標(biāo)的作用。

“硬骨頭”:土地管理制度改革年年進(jìn)入計(jì)劃

從6年的改革計(jì)劃看,有不少領(lǐng)域和項(xiàng)目屬于需要長期改革的,因此年年列入計(jì)劃中,如土地管理制度改革。深圳物理空間狹小,由于歷史原因,不少土地為原農(nóng)村集體所有,由村股份合作公司代管,因此如何高效利用管理土地,保證重大發(fā)展項(xiàng)目和民生項(xiàng)目落地,深圳主政者要解決的是高度城市化下原農(nóng)村土地問題。記者梳理了2010年到2015年的6份改革計(jì)劃發(fā)現(xiàn),涉及土地管理制度的改革年年都提,而且名列重點(diǎn)改革對象,但一直在探索尋找突破口,一直處于“加快改革”、“繼續(xù)深化”當(dāng)中。

2010年改革計(jì)劃提出推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊城中村、舊社區(qū)的改造;2011年提出探索城市發(fā)展空間單元開發(fā)模式;2012年提出統(tǒng)籌推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度、土地二次開發(fā)利用機(jī)制創(chuàng)新和土地利益調(diào)節(jié),細(xì)化原農(nóng)村土地國有化后土地權(quán)益;2013年提出探索差別化土地供應(yīng)和地價(jià)政策;到2014年,改革計(jì)劃開始變“細(xì)”:加快原農(nóng)村土地房屋確權(quán),完善土地增值收益分配機(jī)制,同時(shí)探索擴(kuò)大原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍,進(jìn)一步健全原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地交易規(guī)則,這一年還同時(shí)把股份合作公司試點(diǎn)改革列入計(jì)劃。今年的改革計(jì)劃,對土地管理制度仍然是“繼續(xù)深化”,在完善原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性建設(shè)用地入市機(jī)制方面,首次提出了深入推進(jìn)原農(nóng)村集體工業(yè)用地入市交易,試點(diǎn)解決安居型商品房、養(yǎng)老院、中小學(xué)、醫(yī)院等民生領(lǐng)域用地問題。更進(jìn)一步地提出,創(chuàng)新土地整備體制機(jī)制和配套政策,推動出臺《關(guān)于征地歷史遺留問題處理和收地補(bǔ)償?shù)娜舾梢?guī)定(試行)》。

在歷年改革計(jì)劃中,這樣的硬骨頭還有不少,如轉(zhuǎn)變政府職能減少行政審批、國有企業(yè)改革等,都充滿了“釘子戶”的精神。

“退市者”:公車改革等由計(jì)劃變現(xiàn)實(shí)

年年出改革計(jì)劃,有多少由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)?記者粗觀其中也有不少,一些改革至少已經(jīng)啟動,處于“進(jìn)行時(shí)”狀態(tài),最典型的莫過于公車改革。

記者昨天從深圳市政府官方網(wǎng)站“深圳政府在線”的“政府公報(bào)”欄目中能搜到的公車改革,最早能追溯到《深圳市2005年改革計(jì)劃》,表述是“繼續(xù)進(jìn)行公務(wù)用車制度改革的調(diào)研和方案制訂工作”,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車制度改革。最近幾年,公車改革字樣仍然會出現(xiàn)在改革計(jì)劃中,如2013年改革計(jì)劃提出要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,規(guī)范公務(wù)消費(fèi),積極推進(jìn)公車治理。2014年最為具體,稱“盡快確定公車改革的對象范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公開拍賣、人員安置、保留公車的管理等具體實(shí)施方案”。到2015年,“公車”二字終于在改革計(jì)劃中退出。公務(wù)用車改革車輛的拍賣從去年開始,到本月已經(jīng)拍賣了8批。

       原文鏈接:http://szsb.sznews.com/html/2015-04/30/content_3210551.htm
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